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发布民企法律服务手册 构建一流法治化营商环境发布日期:2024-02-05 12:42    点击次数:144

  近日,深圳市龙岗区“聚力政法、护航发展”民营企业法律服务手册发布暨强化十大服务举措启动仪式在龙岗创投大厦举行。

  深圳市委政法委常务副书记胡庚祥,龙岗区委、区政府主要领导,龙岗区政法单位及区相关职能部门负责人,民营企业家代表及部分首席法律咨询专家等出席了活动。

  现场,龙岗区正式发布《龙岗区民营企业司法服务保障手册》及《龙岗区民营企业常见法律风险防范手册》,并启动“强化十大服务举措行动”。

  龙岗还创新“摆摊”服务方式,现场为企业家答疑解惑。同时,还举办专题沙龙论坛,不断深化企业司法服务保障等工作,加快构建一流法治化营商环境,助力经济社会高质量发展。

  ●南方日报记者陶清清通讯员吴金平罗帅图片由受访单位提供

  创新之举

  出台深圳首部面向企业的合规操作指引

  记者了解到,此次龙岗区发布“聚力政法、护航发展”民营企业法律服务手册,在深圳各区中尚属首次,并呈现出三大特点:汇集专家智慧,首创民营企业常见的法律风险防范实操指引;聚焦急难愁盼,明确民营企业关注的司法服务保障工作举措;做深做实服务,组织开展强化服务民营企业十大举措行动。

  据了解,《龙岗区民营企业常见法律风险防范手册》由龙岗区法学会首席法律咨询专家组集体编撰,是深圳首部面向企业的合规操作指引。手册从做好企业合规经营和防范风险的角度,深入剖析了民营企业面临的常见法律问题,并提出了解决方案和建议。

  《龙岗区民营企业司法服务保障手册》由该区政法单位共同梳理形成,涵盖当前区政法单位为企业提供的21项司法保障服务,是龙岗区“全方位、多层次”服务企业、解决企业大事小事麻烦事的务实举措,也是实现企业与政法单位紧密对接、高效联动的创新举措。

  活动中,龙岗区政法单位全面梳理了十大服务举措,这些举措源于区政法单位已经在做并将长期坚持的企业服务项目,聚焦了企业最关注的痛点、难点问题,既是区政法单位将书面承诺转化为实际效果的重要动作,也是推动高质量发展、护航企业行稳致远的民心工程。

  政企联动

  以营商环境之“优”促进民营经济“量质齐升”

  深圳市委政法委相关领导及龙岗区委政法委相关领导就做好服务民营经济高质量发展工作发表了讲话,与会领导向参会企业家代表赠送新书。

  胡庚祥对活动成功举办表示祝贺,要求龙岗区进一步凝聚共识,统筹资源,整合力量,以高质量政法保障高质量发展,为全市提供更多更鲜活的“龙岗样本”。

  龙岗区委相关领导要求各单位高效高质服务好辖区民营企业,着力打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境,以营商环境之“优”促进民营经济“量质齐升”,奋力书写新时代新征程高质量发展“龙岗答卷”。

  企业代表杰成新能源研发中心总监李艳芹、深圳市家乐士净水科技有限公司董事长陈惠东、深圳亚太航空技术股份有限公司董事长王乃文对龙岗区热心服务企业的举措表示感谢,并倡议企业积极推进合规建设,增强企业竞争力。

  启动仪式结束后,一场专题论坛精彩举行。

  活动中,深圳北理莫斯科大学党委书记、副校长、龙岗区首席法律咨询专家组组长朱迪俭及龙岗区委政法委分管领导全面介绍了《龙岗区民营企业常见法律风险防范手册》及《龙岗区民营企业司法服务保障手册》的出台经过、主要内容和特点,区政法单位分管领导现场回答了企业代表提出的问题。

  企业代表纷纷表示,两本法律服务手册和系列政法服务举措,是助力企业在目前经济形势中开展合规建设,避免经营风险的“及时雨”。

  双向奔赴

  让更多企业安得下心、扎得下根

  活动现场,龙岗区法院、检察院、公安、司法、工信、企服等部门,以及龙岗区首席法律咨询专家组还在报告厅外围设置了现场服务窗口,各相关部门派出业务骨干,与企业家进行面对面的问需交流,实打实答疑解惑。

  “这次活动不仅增进了大家对合规经营的了解,也解答了一些长期困扰企业经营管理方面的难题。”与会企业家纷纷表示,相关部门提供的专业支持、细心服务,非常符合企业实际需求,期待龙岗加大对民营经济的保障力度,进一步支持民营企业的发展。

  龙岗区委政法委相关负责人表示,龙岗区委、区政府一直高度重视民营经济的发展,视其为推动全区高质量发展的重要基础,优化法治化营商环境,对民营经济发展至关重要。

  近期,在中央、省市出台了促进民营经济发展的相关文件之后,龙岗区委、区政府迅速行动,统筹全区法治建设力量,历时3个月出台了《龙岗区民营企业司法服务保障手册》和《龙岗区民营企业常见法律风险防范手册》。

  “这两本手册既是龙岗以高质量政法护航高质量发展的重要举措,又是我们优化法治化营商环境的重大创新。在编纂过程中,我们多次调研、充分征求企业意见,组织了20余场专题讨论和编审会,反复推敲,最终成稿。”

  两本手册内容比较丰富、操作性也比较强。

  “如果企业有法律方面的问题,我们帮你解决,如果企业没有问题,我们帮你防范。我们和企业相向而行,共同发力,一起营造最优的法治化营商环境。”

  同时,龙岗区主动回应企业关切,聚焦企业关注的难点问题,甄选出十大服务举措,正式启动“强化十大服务举措行动”,进一步聚力高质量政法,护航高质量发展。

  “希望两本手册和十大服务举措像一颗种子,能在龙岗区这片创新创业的热土上生根发芽,成长为法治化营商环境的参天大树,为企业遮风挡雨,让更多企业在龙岗区安得下心、扎得下根、茁壮成长。”

  ◎观察眼

  产业大区如何打好

  服务企业“主动仗”

  法治是最好的营商环境,法治对于规范市场行为、维护企业权益、促进公平竞争具有重要意义。

  尤其在当前,良好的法治化营商环境对于提振民营企业信心,促进经济高质量发展意义重大。

  党中央、国务院高度重视民营经济发展和优化法治化营商环境,深圳市也明确了优化法治化营商环境和加强民营企业司法保障服务的若干措施。

  龙岗区作为深圳市的产业大区,连续五年位居全国工业百强区榜首,汇聚了88.8万户商事主体,2022年PCT国际专利申请量6391件,全社会研发投入575亿元,均位列全市第一。该区始终以“打造国际一流、国内最好的营商环境”为目标,坚持把服务企业作为党委、政府的重要工作。

  为进一步优化法治化营商环境,龙岗区委政法委统筹多方力量,牵头组织编印了《龙岗区民营企业司法服务保障手册》和《龙岗区民营企业常见法律风险防范手册》,并在全区正式启动“强化十大服务举措行动”,聚力高质量政法,护航龙岗高质量发展。

  笔者注意到,上述两份手册主要从两个维度来营造法治化营商环境,其一是政府相关部门如何服务好企业,帮助企业解决面临的相关法律问题;其二是做好法律预警,帮助企业防范风险。

  龙岗区委政法委常务副书记唐建东介绍,《龙岗区民营企业司法服务保障手册》结合龙岗实际细化了21项服务举措:其中区法院5项,包含涉企诉讼服务、多元解纷服务、保障中小微企业执行权益绿色通道服务、“智法廊桥”知识产权服务、“自动履行助力信用修复”服务、重点围绕企业涉诉后可能需要寻求的帮助如申请诉讼调解、申请强制执行、申请社会信用修复评价等展开;区检察院4项,包括刑事案件涉案企业合规服务、试点知识产权检察官联系服务、刑事犯罪预防公益普法宣传服务、控告申诉服务;龙岗公安分局4项,包括“微派出所”服务、关于特种行业审批管理服务、反诈入企法律宣传服务、警企法务联席常态沟通服务;区司法局8项,包括公共法律服务、法律援助服务、公证服务、行政复议服务、公益普法服务、社区矫正相关服务、拟上市企业合规服务、东江流域涉污企业环保合规服务。

  “企业是营商环境建设的重要力量,企业合规作为企业管理的重要手段,是大势所趋,是增强企业核心竞争力、实现企业稳健发展的关键所在。”北理莫斯科大学党委书记朱迪俭表示。

  一方面龙岗区中小企业占比较大,很多企业经营管理人员的法律素养和风险防范能力相对不强,公司治理和经营管理中还存在很多不规范的现象,容易给公司经营带来隐患,诱发不必要的矛盾纠纷,甚至涉嫌违法犯罪,有必要加强企业这方面的指导和服务。

  另一方面,当前很多部门都在开展普法宣传,但这些宣传不成体系,针对性不强,大部分企业管理者也没有时间专门研究法律法规,往往是事情发生了,出现了纠纷,才想起来查法律规定。所以急需一部专门针对民营企业的、操作性强的风险防范操作指引,让企业能提前识别企业经营中的风险,防患于未然。

  值得关注的是,《龙岗区民营企业常见法律风险防范手册》,凝聚了法律专家集体智慧,专业性强、针对性强、操作性强,内容既包括传统的公司治理、商事交易、劳动人事、知识产权、民商事纠纷等企业关注的内容,也包括企业近年来反映比较突出、企业急需的税务合规、环保合规、刑事合规等方面,涵盖企业从发生纠纷、犯罪预防、遭遇诉讼到破产全过程中可能遇到的各种法律问题,并对解决问题提出了明确的指引。

  此外,上述手册还包括当前流行的商业模式涉及的法律问题,如股权激励、对赌协议、委托持股、尽职调查等问题,具有很强的操作性和针对性。

  “聚力政法、护航发展”

  十大服务举措

  1.龙岗公安分局反诈入企法律宣传服务

  龙岗公安分局针对企业对特定诈骗类型以及反诈知识的需求,专门成立“蓝马甲”反诈专职宣传队,通过制作反诈课件、公众号推送反诈宣传知识及警示案例等多种形式,全面发起“反诈骗影响100”行动,并联合派出所为企业上门开展精准反诈宣讲服务,建立企业“诈骗防火墙”,切实为辖区企业高质量发展保驾护航。

  2.龙岗公安分局警企法务联席常态沟通服务

  龙岗公安分局坚持目标导向和问题导向相结合,通过搭建警企交流平台,建立警企法务工作机制,定期召开警企法务联席工作会议,为企业创新发展和规范经营提供优质服务。同时,在法律和政策框架内,为企业办理外籍人才入境、人才引进落户等方面提供绿色通道服务。围绕员工职务犯罪、合同诈骗等常见违法犯罪,到企业开展“送法进企”活动,提高企业及员工防范、化解违法犯罪风险的意识。

  3.龙岗区法院多元解纷服务

  龙岗区法院主动多渠道、多途径化解民营经济纠纷,全面推进诉调对接中心、法院驻街道工作站、无讼社区(无讼园区)三级诉源治理平台建设,推广“法院+商会+协会”调解,推动更多纠纷化解在前端,减轻民营企业纠纷解决成本。

  4.龙岗区法院“智法廊桥”知识产权服务

  龙岗区法院联合区科技创新局等11家单位,面向龙岗数字经济创意产业走廊中的企业,打造一站式知识产权保护平台——“智法廊桥”,通过配备知识产权专员、选派特邀调解员、加强交流协作等,提升走廊知识产权保护水平。

  5.龙岗区法院“自动履行助力信用修复”服务

  龙岗区法院依申请向自动履行生效判决义务的被告或被执行人企业发出《自动履行证明书》,并根据其意愿将其列入“诚信履行名单”向“龙岗诚信网”推送,帮助守信企业修复相应信用,为其在行政审批、招投标评审、授信融资等方面提供便利。

  6.龙岗区检察院刑事案件涉案企业合规服务

  刑事案件涉案企业合规服务是指检察机关对于办理的涉企经济犯罪、职务犯罪案件,在依法做出不批准逮捕、不起诉决定或者根据认罪认罚从宽制度提出轻缓量刑建议的同时,围绕与企业涉嫌犯罪有密切联系的企业内部治理结构、规章制度、人员管理等方面存在的问题,督促涉案企业作出合规承诺并积极整改落实,促进企业合规守法经营,减少和预防企业犯罪。

  7.龙岗区检察院刑事犯罪预防

  公益普法宣传服务

  龙岗区检察院常态化开展公益普法工作,面向企业、社会各界提供关于知识产权保护、企业合规等方面专题讲座,普法服务根据讲师的授课领域和授课清单,提供菜单式分类课题,各企业如有需求,可提前与区检察院联系,区检察院将派出专业讲师为企业授课。此外,区检察院还不定期开展“检察开放日”“普法进园区”等活动。

  8.龙岗区司法局产业园区公共法律服务

  龙岗区积极推动公共法律服务向重点创新产业园区延伸,以园区党建为统领,突出企业合规建设、知识产权保护、商事纠纷化解、涉外法律服务4项特色品牌服务,拓展行政复议、公证办理、诉源治理、法律援助、法治体检等多项服务。

  9.龙岗区司法局环保合规服务

  2022年起龙岗区开展“政府主导、企业主体、全民参与”的企业环保合规建设,着力保护东江水源安全,推进企业自觉履行生态环保义务,提升企业核心竞争力,实现优化生态环境和优化法治营商环境的“双优”目标。

  10.龙岗区司法局拟上市企业合规服务

  聚焦企业上市前的行政合规和企业治理,龙岗区出台涵盖14个部门、104项事项的拟上市企业合规体检服务清单,整合涉企执法部门力量和高端律所资源为企业提供合规服务,帮助企业开展合规建设、防范合规风险,协助一批企业实现上市目标。